«Я за просвещение, а не за запреты»: как законы мешают журналистам, историкам и социологам

В 2021 году список СМИ-«иноагентов» пополнился ещё на 23 участника (теперь их 36). На статьи или видео журналистов и блогеров находятся статьи в КоАП и УК. Кто-то не выдерживает и совершает самоубийство: вспомним, как Ирина Славина сожгла себя у здания МВД. Почему законы могут помешать журналистами и не только — в материале корреспондента «Место встречи.Сибирь» Елизаветы Жмуровой. 

Разберёмся с историей появления двух законопроектов и посмотрим, что ещё интересного произошло за последнее десятилетие в законодательной системе для СМИ.

«Иноагенты»

Закон о СМИ-«иноагентах» появился в 2017 году после того, как министр юстиций США потребовал Russia Today America зарегистрироваться как иностранный агент в штатах. Да, в России уже с 2012 года существовал «иноагентский» закон, но относился он только к некоммерческим организациям (далее 一 НКО).

В американском и отечественном законах есть как схожести (необходимость отчитываться,например), так и различия. Российский законопроект с поправками конца 2020 года стал реальной опасностью для журналистов и редакций. На портале «Центра защиты прав СМИ» появилась отдельная памятка по работе СМИ и журналистов. 

Сейчас в списке «иноагентов» 78 НКО, 33 СМИ, 62 физических лица и 3 незарегистрированных общественных объединений. Последний раз список пополнялся 12 ноября 2021 года.

Коротко  восстановлю хронологию в таймлайне: 

• 29 сентября 2017 год 一 депутаты внесли в Государственную Думу законопроект о СМИ . Изменения касаются статьи 15.3 ФЗ «Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона». Изначально планировалась досудебная блокировка сайтов организаций, запрещённых в России. Во втором чтении содержание проекта изменилось. Теперь у него новое название: «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»и статью 6 закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Появляется блок про СМИ-«иноагентах». В таком виде законопроект приняли во втором и третьем чтениях.
• 25 ноября 2017 год 一 Владимир Путин подписывает закон. Для СМИ вступили в силу критерии, по которым их могут признать иностранными агентами. После вводятся штрафы и аресты за деятельность иноагента.
• 5 декабря 2017 год 一 первые «иноагенты», среди которых «Голос Америки» и телеканал «Настоящее время».
• 19 декабря 2017 год 一 расширение законопроекта: теперь физлица тоже могут быть агентами.
• 2 декабря 2019 год 一 президент подписал закон о физлицах, относящихся к СМИ-«иноагентам» и обязательности маркировки (поэтому вы видите «ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА» на «Медузе»*, «Дожде»* и так далее.
• 28 декабря 2020 год 一 первые физлица-«иноагенты» (Лев Пономарёв, Людмила Савицкая, Сергей Маркелов и Дарья Апахончич).
• январь 2021 года ― наши дни 一 активное пополнение списка «иноагентов», проверки СМИ.

В начале октября «Медуза»* выпустила материал о жизни в страхе перед статусом «иноагента». В публикации описываются все боли и изменения, которые буквально перестраивают жизнь СМИ, физ и юрлиц только ради того, чтобы не оказаться в «чёрном» списке.

Новые законы

В начале июля 2021 года Владимир Путин подписал закон, который вошёл в ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Новшества можно найти в статье 6.1, которая соседствует со статьёй о запрете фашистской символики.

Новый закон запрещает: сравнивать цели и действия СССР и фашистских европейских стран и публично распространять эту информацию любыми способами (выступления, пост в Instagram, публикации в интернете, тексты в СМИ). По словам Владимира Шаманова, председателя комитета Госдумы, меры должны помешать тем, кто «намеренно искажает историческую правду».

Уже 27 октября 2021 года Госдума вносит правки в КоАП РФ 13.47. Депутаты ввели ответственность за то самое нарушение, о котором говорилось в Федеральный законе от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ. То есть за отождествление СССР с Германией и европейскими странами «оси» россиянам грозит штраф до двух тысяч или арест на 15 суток. Должностные лица получат наказание «пожёстче»: их ждёт штраф до 400 тысяч рублей. Юрлица заплатят 10-15 тысяч.

Наказание можно получить не только за приравнивание целей и действий, но и за отрицание решающей роли СССР в победе над фашистской Германией и «гуманитарной миссии при освобождении стран Европы».

Солженицын и невежды

С одной стороны кажется, что любой человек, знакомый с историей, не станет отрицать большую роль советского народа в победе. Тем не менее, новые законопроекты могут помешать в профессиональной деятельности россиян. Например, историкам, социологам и журналистам.

На страницах отечественной истории можно найти массу примеров, когда деятелей культуры или простых работяг наказывали, сажали и ссылали за то, что правительство считало неправильным. Александр Солженицын, Варлам Шаламов, Василий Гроссман подверглись преследованиям за свои работы. Опираясь на их опыт, можно сказать, что последствия новых законов пока непредсказуемы. 

«Я за просвещение, а не за запреты. Честно говоря, мне не известны прецеденты отрицания роли СССР в победе — подобные высказывания могут принадлежать невежественным людям — и это вопрос к школьному образованию. Но при этом любая идеализация. умалчивание теневых сторон политики СССР — тоже неправильно, недостойно народа», — сказала декан направления журналистики НГУ Ольга Журавель.

Опасность здесь

Кандидат социологических наук Кирилл Малов считает, что новые законопроекты не помешают социологам. Доцент объяснил, что нововведения больше отразятся на историках. Конкретно для социологов, по его мнению, больше проблем создаёт другой документ. Речь идёт о списке сведений, за передачу которых можно стать «иноагентом».

Перечень утвердила ФСБ. Его опубликовали на официальном портале нормативных актов. Документ содержит 60 пунктов о работе «Роскосмоса». Вот информация , за которую могут присвоить статус «иноагента»:

• сведения о мобилизации, боевой и мобилизационной подготовке войск;
• сведения о соблюдении законности и «морально-психологическом климате» в войсках;
• сведения о развитии космической ядерной энергетики;
• сведения о проблемах, в том числе финансово-экономических, сдерживающих развитие «Роскосмоса».

«Как теперь изучать военную социологию и смежные темы — я плохо представляю. Ведь фактически теперь при желании можно привлечь такого ученого за разглашение какой-то тайны. Вот здесь кроется опасность», 一 считает Кирилл Малов.

«Роскосмос» против Сафронова 

Говорят, из журналистики уйти можно, но журналистика из тебя не уйдёт никогда. Видимо, именно так и случилось с экс-журналистом Иваном Сафроновым. Его обвинили в государственной измене в середине прошлого года и до сих пор держат в СИЗО. Органы утверждают, что ни с прошлой, ни с нынешней работой обвинение не связано. Запутались? Рассказываю, в чём дело.

7 июля 2020 года  в 10:43 (МСК) задержали советника Дмитрия Рогозина (гендиректор «Роскосмоса») Ивана Сафронова. Его обвинили в госизмене. В прошлом Сафронов работал в «Коммерсанте» и «Ведомостях».

Бывшего журналиста обвинили в сборе и передаче сведений НАТО о военно-техническом сотрудничестве, безопасности и обороне РФ. Уже в 13:02  Кремль отверг догадки, что Сафронова задержали из-за прошлых публикаций. 

В 15:06 «Роскосмос» отсёк предположения, что экс-журналиста имел доступ к сведениям гостайны. Тогда люди собирались на улицах Москвы, чтобы поддержать задержанного. Некоторых «повязали».

На допросе в 16:07 Сафронов отрицал свою причастность к НАТО. Позже он не признал свою вину и в суде. 

Активные мытарства продолжались вплоть до 12 ноября 2020 года. За время следствия Ивана Сафронова подозревали в связях с чехами и японцами. Его помещали в карцер и переводили обратно в камеру. Выдвигалось несколько обвинений, в том числе и за передачу информации про операции в Сирии (датировалось это действие декабрём 2015).

2 марта, но уже 2021 года арест Сафронова продлили до мая. В СИЗО он находился с июля. Сейчас бывший журналист до сих пор там. Прошло больше 500 дней. Против его адвоката Ивана Павлова также возбудили дело, его даже признали «иноагентом».

Дело, которое в первые дни развивалось с огромной скоростью, не проработано до конца. Окончательное наказание Сафронову никто не вынес. Журналист не признаёт вину. 

На момент публикации Иван Сафронов всё ещё под стражей. Нет чёткого и перманентного обвинения, состава преступления. На свободе мужчину ждёт девушка ― Ксения Миронова, журналистка. 

К октябрю 2021 года около 230 журналистов, общественных деятелей и правозащитников подписали поручительство за Ивана Сафронова.

По итогу

До конца неизвестно ни то, как закончится дело Сафронова, ни то, чем обернутся новые законопроекты. Известно одно: нововведения касаются уже не только СМИ или должностных лиц. Под угрозу попадают абсолютно все граждане России. Можно что-то не так сказать, не точно выразиться, и получить наказание.

Всё началось с правок в закон об иностранных агентах. Чем закончится ― не знаю. Именно поэтому стоит внимательно изучить каждый законопроект и обезопасить себя на ближайшее время.

*Объявлены в России «иностранными агентами». Мы указываем это по требованию властей

Источник